近日，张家界学院马克思主义学院（法学院）与张家界市生态环境局联合召开课题申报研讨会，双方围绕张家界市法学会年度课题申报工作进行深入交流，共商生态环境法治研究方向、打磨选题方案、对接实务需求。
张家界市生态环境局谢坚局长、法制科刘晔科长、市生态环境局综合行政执法支队王伟队长到场指导；马克思主义学院（法学院）副院长刘毅主持会议，院长助理李辉、综合办主任李政及学院教师舒易求、赵珊、简行政、覃箫等共同参会。
开场
以研促教，把论文写在澧水两岸
会议伊始，刘毅首先代表学院对谢坚局长一行表示热烈欢迎，并简要回顾了此次课题申报的院内筹备脉络——此前学院已专门召开选题讨论会，组织法学专业骨干教师围绕张家界生态法治实践中的真问题展开头脑风暴，形成了若干备选方向。刘毅强调："法学的生命力在于回应现实。张家界作为国家重点生态功能区和世界级旅游目的地，生态环境法治不仅关乎'绿水青山'，更关乎区域高质量发展的制度底座。此次课题申报，我们要坚持问题导向、地方导向、应用导向，做出能落地、能转化的研究成果。"
随后，覃箫老师代表院内课题组，系统梳理并汇报了前期讨论形成的四个候选选题，逐一说明研究价值与基本思路，提请市生态环境局各位实务专家把关。汇报过程中，在场教师也就各选题的预期成果形态、调研对象作了补充说明。
实务对谈
"研究要沾泥土、带露珠"
王伟：基层执法痛点就是最好的研究入口
市生态环境保护综合行政执法支队王伟队长结合自身一线经历直言不讳："我们非常欢迎学院来做这个课题。基层最大的感受就两个字：'紧'和'难'——经费不足、人员紧张、装备保障跟不上，同时监管对象又高度分散，旅游旺季更是成倍加压。"
他特别提出两点期望：
1. 研究必须扎根实践——不能只从法条到法条，建议课题组尽快安排实地跟队调研，去看一看现场执法到底怎么跑、案卷怎么立、当事人怎么沟通；
2. 成果要对一线有用——无论是操作指引、流程梳理还是制度建议，最终要能转化为"我们拿起来就能用"的东西。
刘晔：从法制合规角度把脉选题
法制科刘晔科长对四个选题逐一点评，重点围绕《生态环境法典》关于第53条派出机构授权问题：他指出，虽然法典条文明确了"可以自己的名义"实施现场检查、查封扣押、代履行和行政处罚，但"可以"本身留出了裁量空间——哪些事项必须上收到市局、哪些可下沉、授权边界如何与地方"三定"方案和编制管理衔接，都需要配套的实施细则与内部规程。此外，派出机构与乡镇生态环境中心/站的职能划分同样关键：乡镇站更多承担巡查发现与线索上报，派出机构承接立案查处，二者之间如何建立高效的"发现—移交—处置—反馈"闭环，是目前制度建设中最需要补的一块。
关于配套办法问题：她提醒课题组务必关注"授权之后的人财物背书"——法律给了权，但权的行使依赖人员资质、车辆保障、取证设备、技术规范乃至责任保险等一揽子支撑体系，"法条落地的一公里，靠的是制度配套"。
对非现场执法，刘科长也认为极具现实意义，建议可视课题体量考虑主选题+子模块的方式组合申报，兼顾理论纵深与实践宽度。
总结定向
谢坚局长：选准切口，做"张家界需要"的法学研究
谢坚局长在总结讲话中首先对学院主动对接地方生态法治需求表示充分肯定。他指出：
"张家界最大的市情就是'生态立市'。我们正在建设世界级旅游景区、创建国家生态文明建设示范市，法治是最可靠的营商环境，也是最硬的生态护甲。法学会课题不是写来放书架上的，而是要能服务决策、服务执法、服务治理。"
谢局长对下一步工作提出三点意见：
1. 选题要聚焦再聚焦——建议在"第53条派出机构执法"与"非现场执法"之间找准一个切口小、纵深大、能出政策产品的主攻方向，做出张家界辨识度；
2. 要建立常态化校地协作机制——课题只是起点，后续可考虑共同建立培养生态环境领域人才的渠道。
3. 时间节点要卡紧——法学会课题申报窗口不等人，请学院尽快在各方意见基础上锁定选题、压实分工、打磨申报书。
收束
刘毅副院长：把共识变成行动
会议最后，刘毅副院长再次感谢市生态环境局各位领导的坦诚指导与专业把关，表示学院课题组将认真吸纳实务意见，尽快完成选题凝练与申报材料的修订完善。
会后，双方初步约定：近期安排课题组赴永定分局、武陵源分局及典型乡镇生态站点实地走访，为课题申报补充一手调研素材，同时也为后续更深层次。
一审Ⅰ李辉 二审Ⅰ孟伶 三审Ⅰ彭桂芳